Jak jistě čtenáři vědí, poslední chystaná novela zákona o myslivosti obsahovala i ustanovení o zavedení digitalizace myslivecké agendy v ČR. I když nakonec novela nebyla schválena, faktem je, že na digitalizaci se víceméně shodly všechny zainteresované subjekty, které novelu chystaly, či připomínkovaly. Ponechme stranou, zda z důvodů všeobecného konsensu na její společenské potřebě, nebo jen z neznalosti věci. Můžeme ji tedy očekávat i v budoucích snahách o novelizaci.
I proto, bez ohledu na výsledek legislativního procesu novelizace zákona o myslivosti, se Lesy ČR rozhodly přistoupit k vývoji vlastní online aplikace pro správu myslivecké agendy. Aplikaci si nevyvíjíme sami, ale prostřednictvím veřejné soutěže jsme najali externího dodavatele. Dodavatel je tvůrcem platformy HUNTERRA s bohatými a dlouhodobými zkušenostmi s vývojem aplikací pro hospodaření v krajině, zejména pak se zvěří.
Proč nebo k čemu taková aplikace Lesům ČR bude?
Při držbě 972 vlastních honiteb jsme významným „mysliveckým hospodářem.“ Více než 2/3 těchto vlastních honiteb je pronajato. Správa a kontrola informací v takto rozsáhlém portfoliu honiteb se tak stává značně náročnou a tradiční nástroje přestávají stačit. Rádi bychom tedy posunuli vzájemnou komunikaci s našimi partnery – uživateli/nájemci honiteb v rámci nájemního vztahu do 21. století, tak aby byla pro obě strany co nejvíce komfortní a usnadnila oběma stranám práci.
Zároveň tím do budoucna chceme naplnit, co jsme od roku 2023 předesílali v ustanovení nájemní smlouvy (konkrétně čl. X, odst. 6):
„V případě, že pronajímatel zavede v průběhu trvání smlouvy elektronický komunikační nástroj ke kontrole ulovené zvěře a úhynů v honitbě, má nájemce povinnost tento nástroj využívat…“
Ministerstvo zemědělství také zadalo prostřednictvím grantové služby NAZV zpracování projektu s pracovním názvem „Zvěřidence“. Jedná se o kontrolu ulovených kusů pomocí jedinečné struktury vnějšího nosu u každého uloveného kusu zvěře. Projekt se v tuto chvíli chýlí ke konci.
Pokud vše dopadne, jak má, Lesy ČR projevily zájem o testování a aktivní provoz Zvěřidence pro kontrolu jedinečnosti ulovené zvěře. Tvůrci aplikace E.M.A. stáli nejen u zrodu myšlenky použití biometrických znaků pro kontrolu jedinečnosti úlovků, ale také se aktivně podíleli na samotném výzkumném projektu. Do projektu byly intenzivně zapojeny rovněž Lesy ČR, které kromě jiného v praxi ověřily proveditelnost pořizování těchto „digitálních biometrických plomb“. Díky získaným praktickým zkušenostem budeme proto moci brzy představit také nový způsob kontroly úlovků založený na tomto principu.
Co to tedy vlastně E.M.A. je a k čemu bude konkrétně sloužit?
E.M.A. je zkratkou slovního spojení Evidence Myslivecké Agendy. Jedná se o třívrstvou aplikaci přistupovanou prostřednictvím webových prohlížečů, podle zadání a na míru pro Lesy ČR tak, aby bylo možné elektronicky spravovat potřebnou mysliveckou agendu ve vlastních režijních, ale v budoucnu také pronajatých honitbách. Zásadním rozdílem mezi evidencí v režijních a pronajatých honitbách bude rozsah pořizovaných údajů.
Start projektu a jeho příležitosti
Lesy ČR chtějí být v tomto směru „leaderem“ a v rámci současných zákonných možností a ustanovení vlastních nájemních smluv pokračovat a rozvíjet myšlenku digitalizace myslivosti. Start projektu v rámci režijních honiteb je plánován již k začátku nového mysliveckého roku.
V E.M.A. jsou zavedeny všechny vlastní honitby Lesů ČR, včetně zakreslení jejich hranic. Postupem času bude E.M.A. plněna dalšími místopisnými daty jako jsou myslivecká zařízení, která v režijních honitbách máme či jsou s honitbou pronajímána anebo jsou budována v rámci mysliveckého záměru nájemce.
Pro pronajaté honitby je plánován povinný start o rok později. To však neznamená, že se nemohou nájemci honiteb aktivně zapojit do testování a optimalizace fungování aplikace již nyní. Současně se spuštěním provozu E.M.A. mají totiž naši partneři – uživatelé (nájemci) našich vlastních honiteb, možnost vyzkoušet možné směry vývoje digitalizace, ověřit některé teze a být aktivními spoluautory plánovaného informačního systému evidence myslivosti, který bude na dlouhé roky ovlivňovat naše myslivecké životy.
O možném způsobu spolupráce, odzkoušení budoucí komunikace anebo efektivnímu propojení již používané komerční aplikace Hunterra u nájemců, kteří ji již používají, je pojednáno v následujících řádcích.
Provoz v režijních honitbách
V rámci režijních honiteb bude v aplikaci E.M.A. vedena kompletní myslivecká agenda, kterou personál Lesů ČR využíval i ve stávajícím programovém vybavení pro evidenci myslivosti. Patří do ní zejména tvorba plánů lovu, evidence úlovků, evidence plomb, tvorba povolenek k lovu či myslivecké výkaznictví.
Nově přibývá ale také řada dalších užitečných funkcí k organizaci lovu, jako třeba rezervace loveckých zařízení a úseků, návštěvní kniha honitby nebo aktivní správa členů honitby.
Následovat budou kompletní reportovací úlohy sloužící pro rychlý přehled a kontrolu sledovaných ukazatelů v rámci organizační struktury Lesů ČR, či ekonomický modul pro efektivní správu agendy týkající se účetnictví, vykazování zástřelného, odměn, ale i tvorby smluv o poplatkovém lovu apod.
V přípravě jsou ale i další funkce či moduly pro potřeby Lesů ČR.
Zásadním požadavkem Lesů ČR pro novou komplexní aplikaci na evidenci myslivosti byla možnost pořizování dat zejména ulovené zvěře přímo v terénu. Zjednodušeně řečeno byl náš požadavek i na mobilní aplikaci. Při úvodní analýze a sběru „business požadavků“ na celý systém jsme však dospěli k závěru, že pro prvotní pořizování dat přímo v terénu prozatím nebudeme vyvíjet vlastní mobilní aplikaci. K tomuto účelu zakoupíme licence komerčně využívané mobilní aplikace (Hunterra).
Hlavním důvodem jsou vysoké náklady na vývoj kvalitní a komplexní mobilní aplikace, složitá následná správa a údržba takového software a v neposlední řadě i časová náročnost. Vlastní mobilní aplikace by znamenala nejen značnou a trvalou finanční a personální zátěž, ale přinesla by i další významné negativum – omezenou uživatelskou základnu. Takovou aplikaci by totiž jednak nebylo snadné distribuovat mimo Lesy ČR a jejich nájemce, ale otevřelo by také řadu právních problémů. Zejména bychom museli vyřešit licenční otázky poskytování aplikace, spravovat osobní údaje registrovaných uživatelů, ale také třeba zajišťovat uživatelskou podporu myslivecké veřejnosti.
Smíření se s faktem, že mobilní aplikace (a celý systém) bude sloužit pouze uzavřené skupině uživatelů by bylo polovičatým řešením, které by například znemožnilo efektivní používání nového systému při společných lovech, či omezilo důvěryhodné pořizování záznamů o úlovcích.
Výběr existujícího řešení byl tedy logickou volbou. Jedním z hlavních kritérií při rozhodování o způsobu pořízení a provozu mobilní aplikace přitom byla plná kompatibilita s nově vznikající webovou aplikací E.M.A. Tu jsme měli možnost ověřit si již v minulosti během předchozích společných projektů.
Provoz v pronajatých honitbách
Nejprve je důležité zmínit, že pronájmem honitby ztrácí její držitel právo lovu a nenalezneme tedy žádný právní důvod pro nahlížení do detailní evidence mysliveckého hospodaření ze strany Lesů ČR, ani pro přístup k osobním údajům lovců, pochopitelně vyjma smluvních ujednání a dohledem nad plněním plánu lovu, který je naopak naší povinností.
Na rozdíl od režijních honiteb tak budou v rámci E.M.A v pronajatých honitbách drženy
výhradně data a informace, které vyplývají ze smlouvy a na které máme z pozice držitele honitby nárok.
Jak již bylo řečeno, povinný start využívání aplikace je pro nájemce o rok posunut oproti režijním honitbám. I tak se nabízí následující možnosti, jak již současné aplikace E.M.A. využívat a spolupracovat s Lesy ČR na budoucí podobě celého konceptu.
Jaké možnosti mám v pozici nájemce honitby:
1. Budu pokračovat ve stávajícím modelu
To znamená, že budu i nadále stejným způsobem jako dosud posílat měsíční hlášení, hlásit ulovené kusy a provádět vzájemnou kontrolu ulovené zvěře s tím, že naši kolegové na příslušné organizační jednotce Lesů ČR zadají ručně odlovy do nové aplikace (tak jak to dělali i za současné aplikace). Nic se pro mě nemění, pokračuji v komunikaci s držitelem honitby v podstatě stejným způsobem dál.
2. Mám zájem se již letos přihlásit a dobrovolně aplikaci testovat
Aplikace již nyní umožňuje zřízení přístupu pro nájemce honiteb. Pokud se některý nájemce rozhodne pro tuto formu spolupráce, je třeba se nejpozději do 5. 4. 2026 spojit s Lesy ČR skrze mailovou adresu
petr.smutny@lesycr.cz. Obratem vám budou poskytnuty detailní informace, jak se do rozhraní pro správu své honitby přihlásit a bude vám zaslána pozvánka se specializovaným odkazem přímo do role „Uživatel honitby.“ Po přihlášení uvidíte ty honitby, ke kterým máte aktivní smluvní právo.
Tento postup jsme pro letošní rok zvolili z důvodu dobrovolného testování. Pro další myslivecké roky bude proces odlišný a nájemci honiteb budou ze strany Lesů ČR aktivně osloveni.
Pro budoucí uživatele E.M.A. z řad nájemců honiteb připravujeme školení, v rámci něhož představíme celý model a proces fungování, a poskytneme praktické návody. Termíny školení budou zájemcům oznámeny po 5. 4. 2026.
Mezi zásadní funkcionality bude patřit tvorba plánů lovu a evidence, či reportování ulovené zvěře. V podstatě se jedná o stejná data a informace, které nájemci honiteb odevzdávají, jako doposud, avšak nově budou předávaná elektronicky. Nájemci honiteb opravdu nemusí mít strach, že by k držiteli honitby doputovala soukromá či citlivá data o dalších uživatelích v honitbě nebo podrobnosti o jejich hospodaření. Ty vůbec nebude možné v rozhraní E.M.A. uložit, ani je jakkoliv spravovat.
Důležité je třeba také zmínit, že přístup do E.M.A. bude nájemcům honiteb Lesů ČR poskytnut zcela zdarma. Blíže o jednotlivých funkcionalitách bude pojednáno dále v tomto článku.
Další otázka, která může mnohým čtenářům a nájemcům honiteb Lesů ČR vyvstat:
A co když už využívám jinou aplikaci pro správu myslivecké agendy?
I s touto variantou Lesy ČR počítají. V přípravě je rozhraní, kterým bude aplikace E.M.A. schopna komunikovat a přijímat povinná data i z dalších aplikací tak, aby nájemce honitby nemusel složitě přecházet mezi aplikacemi, či vést dvojí evidenci apod. S dodavatelem aplikace pracujeme na přípravě takového rozhraní včetně pokynů a podmínek pro vývojáře, či autory dalších aplikací.
V tuto chvíli je E.M.A. připravena přijímat data pouze z mobilní nebo webové aplikace Hunterra díky podobné platformě a stejnému vývojovému týmu, který pro nás vyvíjí aplikaci E.M.A.
3. Využívám již komerční aplikace Hunterra
Třetí možností, která byla nastíněna v závěru předchozího odstavce je, že již využíváte, nebo se rozhodnete využívat, k evidenci myslivosti aplikaci Hunterra, a tak můžete naplno využít i výhod při používání mobilní aplikace přímo v terénu při samotném lovu.
Mobilní aplikaci můžete využít například i ke kontrole ulovených kusů na základě pořízených fotografií (metodika způsobu pořízení fotografie bude nájemcům upřesněna) pokud je s danou organizační jednotkou Lesů ČR tato forma domluvena namísto smlouvou požadované fyzické kontroly ulovené zvěře. Bližší funkční postup této možnosti je blíže popsán v samostatném článku kolegy D. C. Hájíčka z týmu Hunterra.
Podrobněji k jednotlivým důležitým funkcím aplikace E.M.A.
Nyní ještě podrobněji k jednotlivým důležitým funkcím nové aplikace E.M.A. z pohledu nájemců honitby, kteří se rozhodnou pro bližší spolupráci v následujícím mysliveckém roce.
Plány lovu
První povinností nájemce po přihlášení do aplikaci E.M.A. bude vytvoření plánu lovu.
Vypracovaný plán lovu předkládá uživatel honitby držiteli ke schválení a teprve v případech, kdy nedojde ke vzájemné shodě, vstupuje do procesu orgán státní správy myslivosti (dále jen OSSM).
Plány bude nájemce nově sestavovat přímo ve webovém rozhraní aplikace E.M.A. a jedním kliknutím myši odesílat podniku k vyjádření. Ten se může k plánu obratem vyjádřit souhlasně (schválit), případně vyjádřit své výhrady jeho odmítnutím.
Schválený plán je následně držen v E.M.A. a držitel i uživatel honitby ho mají po celý myslivecký rok na očích.
Evidence úlovků
Aplikace E.M.A je připravena pro jednoduché jednotlivé, či hromadné reportování/zadávání ulovených kusů v honitbě. Pokud jsou někteří nájemci domluveni s naší organizační jednotkou na kontrole ulovené zvěře pomocí fotografií zasílaných prostřednictvím MMS, mailů, Messengeru, WhatsAppu apod., budou v případě využívání E.M.A tuto povinnost mít dál skrze tyto kanály. Avšak ti uživatelé, kteří již nyní využívají aplikaci Hunterra, mohou nyní „zabít dvě mouchy jednou ranou“, tedy reportovat základní data o ulovené zvěři pro splnění plánu lovu a zároveň přiloženou fotografií naplnit povinnost fotografické kontroly ulovené zvěře.
Spolu se schváleným plánem lovu tak budou mít držitel i uživatel na očích jeho aktuální plnění, a případné nesrovnalosti bude možné řešit ihned po jejich vzniku.
Vzhledem k okamžitému přehledu o úlovcích v reálném čase, tak již nebude nutné každý kus hlásit, ani odesílat každoměsíční hlášení (MYSL 8) Lesům ČR, jelikož tato povinnost bude plněna průběžně zadáním každého úlovku či nálezu.
Benefit pro nájemce
Uživatel honitby, který se rozhodne pro komunikaci s Lesy ČR využít aplikace E.M.A., již nebude muset odesílat měsíční hlášení. Plynulá evidence ulovené zvěře v E.M.A. totiž plně nahradí každoměsíční povinnost reportingu ulovené zvěře na formuláři MYSL 8, či jemu podobných podle zvyklostí každé z organizačních jednotek.
Pokud si nájemce honitby v aplikaci povede svou „zjednodušenou“ evidenci ulovené zvěře, jistě ocení i možnost vyhotovit si měsíční hlášení MYSL 8 na klasickém formuláři pro statní správu.
Přichystány také budou další tiskopisy MYSL 1, 2 a 3, které si budou uživatelé schopni vygenerovat a doplnit o případné další položky. Vše je tedy bude na jednom místě bez nutnosti další či „podvojné“ evidence.
Z praxe evidujeme různé formy a zvyklosti reportingu zejména u měsíčních hlášení ulovené zvěře napříč republikou Je proto třeba podotknout, že výše popsané benefity vycházejí ze zákonných povinností a jsou vyhotovovány na klasických vyhláškou předepsaných tiskopisech. I v této oblasti uvítáme případné věcné a konstruktivní podněty.
Role držitel versus uživatel honitby
Držitel honitby a uživatel honitby jsou typicky dva různé subjekty. Držitel jakožto zástupce vlastníka honebních pozemků (v tomto případě Lesů ČR) propůjčuje právo lovu na těchto pozemcích uživateli (v tomto případě nájemci).
Pronájmem honitby držitel ztrácí právo lovu v ní a nenalezneme tak žádný právní důvod, na jehož základě by měl nahlížet do evidence běžného mysliveckého hospodaření či přistupovat k osobním údajům lovců, pochopitelně kromě plnění smlouvy či právní povinnosti. Proto nájemce v E.M.A. uvidí ve správě členů honitby jen uživatele ve dvou rolích, a sice Držitel honitby (zástupce Lesů ČR) a Uživatel honitby (jeho vlastní účet, případně další osoby, které se sám rozhodne výkonem svých práv pověřit). Jiné uživatelské role nelze v pronajatých honitbách v E.M.A. spravovat.
Vyplývá to opět z potřeby ochrany soukromí a osobních údajů. S tím souvisí také rozdílný způsob správy uživatelů v pronajatých honitbách v E.M.A.
Nového uživatele do honitby v E.M.A. přidá nájemce tím, že mu nechá systémem vygenerovat obdobnou pozvánku, jakou dostal sám na začátku mysliveckého roku od Lesů ČR a nově přidaný uživatel projde stejným procesem, a poté se objeví v seznamu uživatelů v obou platformách, a bude se moci do aplikace přihlásit.
V E.M.A. logicky také chybí možnost spravovat povolenky k lovu v pronajatých honitbách, což je funkcionalita, kterou mají Lesy ČR pouze pro své režijní honitby.
Závěrem
Jak jsme již v článku uvedli, pokud se nájemce pro využití E.M.A. rozhodne, nic ho zavedení do běžné praxe Lesů ČR stát nebude, pouze počáteční úsilí a možná překonání běžného „odporu“ k něčemu novému.
Je třeba si uvědomit, že s nástupem digitalizace ve všech odvětví naší činnosti nezůstane myslivost do budoucna stranou a otázkou není zda, ale kdy a jak. Pány času nejsme, ale způsob ovlivnit můžeme. I proto lze tuto novinku uchopit jako příležitost, jak si hlavní principy digitalizace ověřit a vyzkoušet v praxi.
Je také podstatné, že i zpětnou vazbou z provozu v přibližně 17 % honiteb v ČR můžeme aktivně ovlivnit budoucí podobu aplikace, případně se poučit z vlastních chyb.
Naším přáním je, aby zavedení digitální komunikace mezi držitelem a uživatelem honiteb Lesů ČR nebylo bráno jako samoúčelná šikana, ale naopak jako zjednodušení a zefektivnění komunikace. Pojďme proto společně hledat, co nám vyhovuje a má smysl.